摘要:公共图书馆实施免费开放使读者的诚信面临更为严峻的考验。文章论述并分析了公共图书馆读者失信行为的具体表现、成因及危害，指出了读者诚信缺失不仅是图书馆层面的问题，更是社会层面的问题，应引起全社会的共同关注。
关键词：免费背景;公共图书馆;读者;失信行为
2011年年初，文化部、财政部联合出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(以下简称《意见》)，《意见》以免费开放为旗帜，以无障碍、零门槛为目标，全面开启了公共图书馆免费服务的新时代[1]。自《意见》下发以来，各级公共图书馆积极响应，迅速行动，推出了一系列免费服务项目，如:取消了基本服务项目的收费(包括信息检索查阅费、信息咨询费、自修室使用费、电子阅览室上网费、办证费、验证费、存包费、停车费等)，降低了非基本服务项目费(包括文献复制费、图书押金等)，全面开放公共空间设施场地(包括一般阅览室、电子阅览室、自修室、报告厅、多功能厅等)[2]。随着免费开放制度的实施和推广，各级公共图书馆的读者数量持续攀升，读者素质更加参差不齐，使原本就存在的读者诚信缺失问题面临更加严峻的考验。
1免费背景下公共图书馆读者失信行为的具体表现
公共图书馆的信息具有公共性和共享性等特征，享受图书馆提供的信息资源服务是读者的权利，维护信息资源被平等利用也是他们应该承担的义务，这是图书馆与读者之间的一种承诺[3]。大多数读者都能够在遵守图书馆各种服务契约的前提下享受图书馆所提供的信息资源服务，但也有一部分读者由于自身素质或制度不完善等原因，在利用图书馆资源时出现了各种违反契约的行为，即失信行为。公共图书馆自实施免费开放后，读者数量急剧增加，失信现象更为严重。
1.1读者传统借阅失信行为的表现
1.1.1有损图书馆文献资源完整性的失信行为。这些行为具体包括:①逾期不还。各公共图书馆为了保证图书的正常流通，防止读者长期独占文献资源，都会制定相应的借阅规则，如对逾期不还者进行一定的经济处罚，或对其进行停权(停止一定时间的借阅权限)处理，但逾期不还现象仍屡禁不绝。②污损图书。很多读者在书刊上随意涂画或“批注”，或对艺术画册、建筑、服装类等热门图书进行切割、“开天窗”等。实施免费开放后，很多公共图书馆开通了自助借还系统并购置了24小时自助借还书设备，读者借还书可以自助完成，不需工作人员在现场督查，导致出现更多图书破损现象。③恶意占有图书文献，以丢书、窃书现象为主。一些读者由于保管不善造成书刊丢失，还有些读者谎称丢书是为了占有自己认为有价值的图书。以笔者供职的河南省图书馆为例，该馆馆藏的20世纪七八十年代出版的图书，价格虽然便宜(一般是三四角钱甚至更少)但很稀有，处于流通状态时常有读者报称丢失。虽然该馆规定读者丢失图书应按图书原价的10~20倍给予赔偿，但这样的惩罚措施并未奏效，读者只需赔上几元或十几元，就可以得到一本珍贵的图书，这对图书馆文献资源的续是大的破，造成了难以弥补的损失。因此，该馆只能采取相应对策，暂停该时间段出版图书的外借服务。还有的读者为达到把所需图书既占为己有又能逃脱惩罚的目的，移花接木，更换图书内芯，只归还封套和贴有条形码的版权页。以上这些行为都是有悖社会公德的严重失信行为。
1.1.2破坏图书馆正常借阅秩序的失信行为。这些行为具体包括:①错架乱架。在免费开放背景下，公共图书馆的读者数量激增，一些读者不能正确使用或不使用代书板，将图书随意摆放，造成大量图书错，了图书馆员的，也影响了其他读者对图书资源的利用。②公共阅读&些行为主要表现为一些读者不整、随地、、用证件、、阅览席(以自为)，或借阅场所高，无、无地接打手'还的读者抱着来借书，者不听工作阅览室吸烟，这些行为都是失信行为。③破坏图书馆的公共设施。阅览桌上乱写乱刻外，还些读者对图书馆的电设备、图书及24时自助借还书设备进行违作，导其损无用;还些图书馆为读者服务的器，能手电器、，也时到破或借走不还。
1.2读者阅览失信行为的表现
在“互联+”，公共图书馆的网上服务能不断，上网设施不断，越来多的读者到图书馆的电子阅览室上或，图书馆的数字资源到更多利用的同时，也不可地出现了读者诚信道德缺失的现象。这些现象具体表现为:①恶意破坏电脑，严重的还破坏了图书馆的，造成。②违反知识产权法，恶意数据，数的利益。③电子阅览室自行修统文件，工作的。
2免费背景下读者借阅失信行为的成因分析
2.1读者公德意识目前，我国社会正深刻转，一些人的价值观不正确，讲诚信做老实人会，这些不良思想意识对读者的价值观念和行为选择会烈的不，直接或间接地诱发其失信行为的发生。
22-读者责任意识意识淡薄
公共图书馆一直推行的是“读者第一”“以读者为”及“读者就是上帝”的服务理念，这些服务理念往往会使读者观上放大自身的权利，而对其应承担的义务忽略，从而导致其责任意识。此外，一些读者认为窃书等行为仅是不道德行为而非违法行为，这是其意识的表现[4]。目前，我国相关设还不，网络道德建设也较为滞后，使公共图书馆的信息管理人员无法依约束读者的网络诚信缺失行为，因而出现很多数据库知识产权的违法行为。
2.3缺乏行之有效的读者诚信管理机制
目前，国大多数图书馆都针对读者的违规行为了相应的施，但较弱，惩罚的震慑远远不能引起失信行为人足够的警觉重视。公共图书馆设计的初衷是为了促读者养成的行为，既不是为罚而罚，也不会读者的基活需求，因而相对较弱，导其契约[5]。前，我国公共图书馆读者的失信行为还没全纳人社会诚信系统，各地公共图书馆对诚信管理的构不相同，因此对读者诚信缺失行为的约束治理成也各不相同。
3免费背景下公共图书馆读者失信行为的危害
公共图书馆实施开放后，伴随而来的是读者诚信缺失现象的不断。读者的失信行为不仅损害了图书馆文献资源的，破了图书馆正的借阅，还大了图书馆管理工作的，妨碍了图书馆读者服务工作的正常开展，剥夺了更多读者利用图书馆文献资源所的权利，甚能会引发更多的其是青少年效仿，从而引发社会道德堕落，败社会风气。
3.1破坏图书馆文献资源的完整性和连续性
和连续公共图书馆在实施开放、零门槛准人等措施后，读者数量不断的同时，读者的失信情况也越来越严重，图书的破损、丢失及不还等现象明显增多。读者无视图书馆借阅的失信行为不低了图书的率和利用率，还大地破坏了图书馆文献资源的续性，对图书馆造成无可挽回的损失。
3.2读者对图书馆文献的查找和利用
近年来，随着公共图书馆读者数量的，读者群体的素参差不齐，一些读者无视图书馆的要求，随意乱放书刊，导图书馆的书架现象极为严重。不同读者的阅读需求也不同，的读者没有目的随意浏览，有的读者目的性和指向确。对目的向性较强的读者而言，如果其找不到目标图书就会对图书馆的管理不满，从而图书馆的馆读关紧张。此外，一些读者的失信行为，如恶意数据导数无用，或踩踏到知识产权的“雷”引发权纠，不但了图书馆员的工作压理，同时还严重了其他读者对图书馆数字资源的用。
3.3破坏图书馆的阅读环境秩序
随着社会大众对公共文化服务需求的不断增，公共图书馆到馆读者的阅读需求也多样化，来读书自己充电的，有来(受众的需求，把阅读推广活来&此外，公共图书馆还要与合作持的，利打造化化的阅读推广活动，达到互利共赢的效果目前，很多公共图书馆开展阅读推广活动的主、内容、形式及效果评价都是以往经验制订和判断的，缺乏的依据，大地了活动的推广效果。因此，公共图书馆应加大读者问卷调查，准确获知受众需求，使阅读推广活化、多样化、特色化，才能最大地满足更多用户不同层面的需求，进而提升阅读推广效果和图书馆的价值预判和竞争力。
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5结语
联网信息高度发达的信息社会，信息看似无处不在、唾手，但信息保密、信息真伪及信息“碎片化”等问无法实现信息，不同社会政治经济地位的个体巨大的“信息鸿沟”。公共图书馆在这样的信息把控信息传播的正确，帮助受众在万千信息去伪真，相对准确的信息。基于“使用满足”理论，读者接触图书馆的阅读推广活动是出的需求才使用图书馆些需求得到满足。因此，面对次的受众，公共图书馆的阅读推广活动也应多彩。需求决，公共图书馆只了解受众、争众，为众服务、满足受众需求，才能地发挥社会赋予的责任与使命。
