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区块链技术在农村土地流转中的应用探索

分类:管理论文 时间:2022-09-17

  摘要:党的十九大报告指出,要提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展过程中,农业信息化在其中发挥着重要作用。随着社会的发展,信息技术已经深入到了人们生活的各个方面。而以“区块链”为代表的新技术的快速发展,为农业信息化的发展注入了崭新的、强有力的动力。论文为解决农业行业中遇到的新问题,探索研究采用新的区块链技术,结合大数据分析来进行解决。通过阐述区块链技术的特点,分析农业行业中关于土地流转、土地确权中的诸多问题,提出了区块链可能在土地流转中的相关应用场景,建设基于区块链技术的土地流转大数据平台。在此基础上搭建相关功能模块来实现,并提出了具体的实现路径,包括从技术层面、数据源以及商业模式上综合实施,提出了保障需求。研究表明,区块链可以作为一项技术手段,为解决例如土地流转的农业问题,提供新的解决思路。

区块链技术在农村土地流转中的应用探索

  关键词:区块链;大数据平台;农业;土地流转;土地确权

  一、前言

  农业作为国民经济的基础,事关国家安全和社会稳定。在推进社会主义现代化的过程中,农业现代化作为基础和重要方面,并已经取得了诸多成绩。2015年,为加快政府数据开放共享,提升治理能力,国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,大数据已经上升为国家战略,从推进我国大数据发展和应用。农业农村大数据的发展和应用将为农业现代化提供新的动能和活力。区块链技术作为新兴技术,在农业供给侧结构性改革中深化应用,创新实施“区块链+现代农业”模式,着力打造智慧农业发展新动能[1]。文章为解决农业行业中遇到的新问题,研究采用新的区块链技术,结合大数据分析来进行解决,提出了解决思路。

  二、区块链的特点

  区块链(Blockchain)是一个崭新的概念,来源于比特币,其本质上是一种分散的分布式数据存储模式,通过共识机制、加密算法等计算机技术,实现点对点的数据传输,是实现数据资产流通和隐私保护的新技术,其具有以下特点:

  (一)区块链是一种不可篡改的、全历史的数据存储技术。随着区块链的应用快速发展,数据规模会越来越大,区块链在不同的应用场景下的数据融合进一步丰富了数据存量和多样性。但区块链的优势是提供数据记录的完整性,因此其在数据挖掘方面的能力相对薄弱,而大数据具备强大的数据存储和分析能力,能够极大提升区块链数据的应用价值和可用范围。

  (二)区块链是一种可靠的数据公正和确权技术。在当前社会,数据已经可以成为资产,因此急需澄清数据的所有权、处置权和交易权。在区块链中,数据的来源、所有权、使用权以及数据交易记录能够在整个网络中被识别,并且是透明和可追溯的。

  (三)区块链是一个数据资产流通的分布式账本技术。区块链可以再分布式账本上记录每个数据资产交易,并通过搭建公式算法模型建立可信的数据资产交易环境。减少数据被任意复制的威胁,保护数据所有者的合法权益。

  (四)区块链是实现数据隐私保护和数据加密应用的技术。数据安全主要包括数据保密性、真实性、完整性以及防止未授权的拷贝等。区块链是实现数据安全和隐私保护的技术组合,包括非对称椭圆曲线、RSA、SHA256等加密算法,零知识证明算法以及安全多方计算等。

  各国政府,特别是欧美国家都纷纷出台相关研究报告,明确区块链的战略定位,发展相关核心技术以及关键场景运用,加快区块链产业布局[2]。2018年5月,习近平主席在中国科学院第十九次院士大会上特别提到,新一代信息技术要加速突破应用,为区块链技术在国内的发展提供了历史性机遇。要重视区块链技术,并加强其在各行业、政府工作等方面的应用,充分发挥其作用与价值[3]。区块链涉及了诸多主要产业领域,提供了应用软件、系统集成和信息技术等服务[4]。现阶段,我国在农业农村大数据发展和应用方面已具备一定基础,取得了一定成绩,并且急需进一步开拓市场发掘潜力。

  三、农村土地流转中亟待解决的问题

  根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定,社会主义土地公有制是我国现行土地所有制制度,具体又分为社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制两种形式。中共中央办公厅、国务院办公厅在2014年11月印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,文件要求要坚持农村土地集体所有,引导土地经营权有序流转,巩固和完善农村基本经营制度。根据国家统计局数据显示,我国土地已经达到33.3%的流转率,但农村土地流转过程中依然存在诸多痛点。

  (一)土地流转合同不标准,引发的合同纠纷普遍较多。有些只有口头约定没有书面合同,或者未经村社集体经济组织审查同意。有些土地流转合同的条款标的不明确,存在与现行法律法规相悖的问题,如将耕地的用途改为非耕地用途。有些土地流转合同未经土地所属区、乡(镇)合同管理机构审核或公证机关公证。

  (二)土地价值评估不规范。现有的土地流转是基于面积,土地价值评估没有依据土地养分含量、历年产值、交通、灌溉等条件合理评估;由于土地信息缺乏,造成土地价值评估较难,且交易不活跃,流动性差。

  (三)土地经营主体融资难。例如未经审查和公证的合同在向金融机构申请土地经营权抵押贷款等金融服务与产品是也遇到障碍,而土地价值评估问题也制约土地抵押贷款。

  (四)信息不对称,农民积极性差、土地流转活跃性低。承包方资源和已有的农村闲置土地信息不对称。(五)农村土地相关数据安全问题。国家土地和粮食基础信息,关系国家粮食安全,传统中心化数据库和交易平台在数据安全上存在隐忧。

  相关期刊推荐:《信息系统工程》杂志是由天津市发展和改革委员会主管,天津市信息中心主办、国家信息中心及各省市信息中心为支持单位的科技类月刊,重点报道我国国民经济和社会信息化建设的方针、政策,交流信息系统建设的规划、方案和成果,介绍信息技术和应用的实例和经验。以信息化管理为核心内容,以信息技术的前瞻性、实用性、创新性为特色,面向信息系统管理、网络管理、各大院校、科研单位和政府、企事业单位信息管理、研究人员。

  四、构建基于区块链技术的土地流转大数据平台

  基于区块链技术的土地流转大数据平台涉及主体包括县级以上农业行政主管或农村经营管理部门、土地承包经营权确权服务公司、土地托管服务公司、农业担保公司、信用社、农户、合作社。以上主体均可加入进来作为区块链系统中的节点,各节点将土地流转过程中产生的权属关系和转移转系实时准确的写入区块链,确保信息的真实性,以便各方能够实现信息共建共享。

  (一)功能1:土地确权登记

  基于大数据建立农村土地价值评估模型,基于区块链技术进行土地产权登记,包括土地所有权、承包权和经营权登记,用于防止集中控制,解决篡改纸质或电子档案信息的欺诈问题。

  (二)功能2:土地产权交易

  基于区块链技术能够进行经营权交易追溯,实现土地资产经营权确认,记录经营权交易数据,实现土地使用权数据的可信交易。

  (三)功能3:数据安全及监管

  通过区块链技术的应用,各流程节点能够对其存储的数据进行管理,并允许土地监管机构、农业企业或农民组织通过已确认的链上合约在区块链上使用,使用身份验证技术,数字签名用于智能合约,减少交易时间、提高土地流转效率,同时保护土地经营主体数据隐私和确保信息公开透明性,交易双方和政府、银行等相关各方可轻松追踪交易进展和细节。

  (四)功能4:土地金融服务

  基于区块链技术进行土地使用权抵押贷款,基于土地流转交易记录,确保交易通过合规检查,程序中建立证据记录,追溯付款流动过程。整个抵押贷款流程包括合同可嵌入区块链,简化信贷执行流程,提供安全可靠和及时信息数据,降低信贷审查成本。

  整合农村土地监管部门、服务公司、经营主体的真实背景信息及土地交易和经营记录,结合大数据和风控分析模型,打造全流程区块链账务系统,面向整条链实现信用管理、融资服务、存贷管理、资金管理、交易管理,保证交易安全透明,全流程数据信息和相关方交易信息经区块链账本记录,可追溯、无法篡改。监管机构可获得监管节点对土地金融全流程环节进行监管。

  五、平台实现路径探索

  土地流转大数据平台的建设和应用,目的在于梳理现存的闲置土地资源,减少土地流转过程中的过多的人为干预,实现土地所有权、经营权、管理权的确认和监控,减少土地监管和纠纷处理成本。通过区块链整合土地流转业务各环节,记录和跟踪土地权属变化并取得全网共识,通过其时间戳特性实现交易行为记录、举证与追责。

  (一)技术方法

  依托大数据模型算法和区块链技术。

  1.大数据模型算法

  农村土地价值评估模型:根据地理位置、土地类型(水田、旱田等)、土地面积、流转年限、权证类型、权证有效期、权属类型、地块情况(土壤质地、有效土层厚度、土地肥力、地块的形状、平整程度、灌溉条件等)、配套设施(供水、电、网络、机械化程度)、交通、经营现状(利用现状、主要收入来源、劳动力资源、当地农民人均收入等)、当地惠农政策(补贴、贷款贴息等)等数据,构建农村土地价值评估模型,可以作为土地流转及抵押贷款的依据。

  企业征信模型:根据土地经营主体基本信息、信用记录、经营数据等建立企业征信模型。

  2.区块链技术

  运用区块链的诸多核心技术特点,包括分布式账本、非对称加密和加密授权、共识机制以及智能合约等,从管理数据的角度切入,以技术作为支撑土地流转大数据的应用。

  (二)聚合数据源

  在数据源上,聚合土地确权、权证数据,土地基本数据和土地交易数据,包括地区、价格等,土地抵押贷款数据。数据是应用能够科学有效的基础,聚合各类相关数据资源,保证技术模型的科学有效。

  (三)商业模式

  采用“政府引导,市场运作”模式,建立“政府决策部署、市场配置资源”的合作机制,加强顶层设计和统筹协调,推动土地确权数据共享和应用,建立土地流转大数据服务平台。

  六、结语

  区块链作为一个新兴技术已经在许多行业开始实践和应用,但是农业行业复杂,生产、管理、服务从业主体多,各地发展不均衡,在实际应用中需要多方保障,才可以实现区块链真正的为农业服务。政府部门应进一步重视区块链技术在电子政务和行业服务方面的应用,加大市场培育;新技术企业要深入农业行业研究,着眼于行业痛点,运用区块链大数据等技术重点解决;农业行业主体要进一步解放思想,学习运用互联网思维解决问题,为区块链技术的应用提供实际环境。

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