随着国有企业供给侧结构性改革的进一步深入，为激发企业经营活力，转换企业经营机制，调动企业管理人员的主动性和创造性，促进企业可持续发展，自 2017 年初起，根据上级单位相关规定和要求，按照“提质增效、改革创新、转型升级” 整体工作部署，我矿从试点推广契约化管理到契约化管理的全面推行。党的建设作为契约化管理的一个方面，起着凝心聚力、举足轻重的作用，本文将就在契约化管理下如何加强我矿“党建三基”工作做一些探讨。
一、什么是契约化管理
“契约”原本是民事法律的基本制度，指平等主体之间为了达到某种目的，在追求各自利益的基础上签订的一种协议。这种协议有的称为契约，有的称为合同。契约的实质有三个特征：一是它具有有效的法律形式，一般通过书面达成协议，有时也通过口头达成协议。二是它具有明确的权利、义务，即契约双方之间通过能够做什么和不能够做什么的权利和义务互相制约，一方的权利，对于另一方而言就是义务。三是它具有相应的制约形式。契约一般都有法律责任条款将双方予以制约，若一方违反则要对另一方予以补偿，使另一方不能因他方违约而遭受损失。
契约化管理则是将契约的基本内容引入到管理中来，使管理具有契约色彩。我们推行契约化管理，就是在国企改革的大形势下，采取模拟市场化方式选聘企业负责人，实行岗位聘任制和任期制，在科学确定、双方认同的基础上，以书面契约的形式约定经营管理者任期内的工作任务、管理目标、经济指标和奖罚措施，以及契约双方所应承担的权利、责任和义务，便于规范管理和监督，从而建立起具有刚性约束力和较强激励作用的经营管理方式。
二、契约化管理下我矿党建工作面临的困难
(一)契约化管理使职工思想具有矛盾性、多变性和差异性。
随着国有企业供给侧机构性改革和我矿契约化管理的进一步深化，在很大程度上导致职工对企业的认识既存在依赖保守情绪，不愿意主动改革、害怕被下岗使自己切身利益受损失;又存在由于企业效益下滑导致收入下降，所以急切希望企业大刀阔斧改革提高自己收入，这就导致职工出现了迷茫徘徊、进退维谷的矛盾心理。另外，当前个人价值的实现和自身收入的提高，愈来愈成为国企职工首当其冲追求的目标。国企相对工作稳定，但成长缓慢、收入普通，尤其是工作相对辛苦、死板，这就会导致职工在与新业态、新行业等比较中，产生思想波动多变，跳槽、停薪留职现象。再加上，一方面，职工的年龄差异导致新旧两种思想经常碰撞甚至对抗;另一方面，新型信息化传播技术的普及，各种各样的信息左右着职工的思想，给不同教育背景、不同性格差异和不同职业特点的职工造成巨大思想冲击，使得形成较为统一的价值观变得异常困难，职工思想存在差异性。
(二)基层党组织不善于创新形式发挥作用。面对职工思想上存在的问题，部分基层党组织政治功能不强，转弱涣散。特别是在当下的互联网时代，舆论具有多元性、自由性、随意性、交互性等特点，基层党组织要正确看待互联网信息时代的负面因素，合理有效的利用新媒体，发挥“互联网 +”的正面作用，完善“指尖上的党建”，开拓与职工交流的方式，传播正能量，有效发挥舆论的导向作用和党组织凝心聚力的作用。
(三)党务工作人员的专业素质有待提高。目前大多国企中存在“党务干部能力素质无关紧要，行政干部干不好就去干党务”的错误观念，负责党务工作人员专业素质不够高，不能满足企业党建工作的要求。党务工作人员是党建工作的重要组成部分，倘若相关人员缺乏基本专业的素养或专业水平不达标，没有尽到自己的工作职责，势必会导致党建工作的重大缺失，将对整个工作开展的质量与节奏造成影响。此外，若党务工作人员不思进取，不根据时代的变化更新自己的党建工作开展方式，也会导致党建工作的不到位。因此，在选用相关人员时，应提高对应聘人员的专业考核要求，并考察其工作态度及综合素质。还应定期组织相应的内、外培训，不断提升相关人员的专业素养。三、契约化管理下加强“党建三基”的重要性 “党建三基”指的是：加强基层组织。党内政治生活质量显著提高，使党组织更有凝聚力，更积极主动作为，汇聚起团结奋进的强大正能量。夯实基础工作。各党总支(直属党支部)基础工作扎实到位，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。提升基本能力。立足岗位要求，强化基本能力精准培训，分层级有重点有针对性地提高通用知识和专业知识水平，干部职工专业能力、履职能力大幅提升，全员学习、干事创业的氛围更加浓厚。
针对上述问题，随着契约化管理在我矿的进一步推广应用，我矿应该有针对性的明确党建工作的重点，即：顺应企业“以党建‘三基’带动整体‘三基’工作的思路”，结合我矿实际，坚持问题导向，围绕中心工作，全面加强“党建三基”。全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设是我矿强基固本，保障各项工作决策部署落到实处的具体举措。加强“党建三基”关乎全局、关乎长远、关乎根本，有利于推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，有利于推动解决契约化管理过程中存在的突出问题。
四、契约化管理下如何加强我矿“党建三基”工作
契约化管理是进一步加快我矿改革创新步伐，转换经营机制，激发矿井活力，实现体质增效目标，促进矿井可持续发展的有效途径。党的建设作为契约化管理的一个方面，起着凝心聚力、举足轻重的作用。那么，在契约化管理下如何加强我矿的“党建三基”工作：
(一)加强基层组织要以加强党支部建设为核心，以做好基层工作为抓手，创新党组织发挥作用的方式方法。针对基层组织在工作中出现的弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，要着力推进组织体系系统化，选好配强党组织班子，合理配备党务人员，构建设置科学、工作有序、上下贯通、运转高效的基层组织体系，确保每个基层支部提档升级。要着力推进创先争优长效化，坚持月度党支部检查考核制度，开展标准化示范党支部创建活动，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的基本原则，对标看齐找差距，“会诊”问题定整改，绩效评价兑奖罚，形成上下联动、整体推进、全面覆盖的工作格局。要着力推动党内生活规范化、严格落实“三会一课”制度，扎实开好民主(组织)生活会，健全完善民主评议党员、党员党性分析制度，用足用好批评和自我批评这个武器，使党内生活成为广大党员干部提升觉悟、锤炼党性的熔炉。
(二)夯实基础工作要健全完善党建工作基本制度、基本标准、基本规范。进一步完善各级党组织和党务部门运行机制，使工作职能更清晰，岗位权责更明确，操作流程更精细，台账资料更齐全，考核监督更高效，推行党建工作程序化、标准化、规范化。重点做好党员发展、党员教育管理、党建工作落实、党建工作责任制考核、党员安全责任区等基础性工作。创新开展党员“红细胞”工程、党员微课堂、党员活动室、党支部书记技能比武、党员“亮身份、做表率”以及月度主题党日活动。
(三)提升基本能力要把提高党员基本能力和提升党务工作者自身素质作为提升基础党建工作的重要推手。党员干部的基本能力直接影响着工作的水平和执行能力，更影响着一级组织、一个单位的工作业绩和整体形象。我们要利用网络搭建党员自主学习、互动交流的平台，按照干什么、学什么、缺什么、补什么的原则，实现基本能力精准培训;要建立基本能力准入机制，在全矿党务干部中开展基本能力达标行动，科学制定测评内容，从根本上扭转“党务干部能力素质无关紧要，行政干部干不好就去干党务”的错误观念，真正打造一支愿担当、善作为、能奉献、有业绩的党务干部队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力。
基础不牢，地动山摇。在国企改革攻坚和契约化管理大力推行的新形势下，以“基层组织、基础工作、基本能力”建设为核心的“党建三基”工作，是党建工作的活力和灵魂，是我矿改革发展的组织保障。我们只有围绕中心抓党建，推动“党建三基”工作与中心工作深度融合，才能切实把党建工作优势转化为矿井发展和契约化管理的优势，树立变生产者为经营者的思想，带动大家凝心聚力，勠力同心，撸起袖子加油干!
相关论文可参考：新时期如何加强国有企业的党建工作
本文主要分析了目前国有企业党建工作中的弊端，并根据国有企业的实际发展，对于国有企业党建工作提出完善对策，这样才能够帮助国企更好的发展，深化国有企业改革是提升国有企业竞争力的关键，对于国有企业转型升级也十分重要，国企党建工作在解放思想、维护职工权益、承担社会责任、党风廉政建设和企业文化建设等方面都需要不断的提升。
