摘 要：2016 年中国气象局出台的 《人工影响天气业务现代化建设三年行动计划》，明确了人影现代化建设任务的“路线图”和“时间表”。 如何按照相关部署和安排，有效推进石家庄市人影工作现代化建设， 成为一个亟须解决的问题。 本文通过分析石家庄市人工影响天气工作的现状， 探讨如何充分发挥政府在人工影响天气工作中的主导作用，切实推进人影工作现代化建设
关键词：人工影响天气;现状分析;石家庄市
引言
人工影响天气( 以下简称“人影工作”) 是人类运用现代科学技术，在适宜的天气条件下通过人工干预等技术手段，实现增雨雪、防雹、防霜、消雾等目的，从而减轻或避免气象灾害的一种科学措施。
1 现状分析
1.1 人影工作机制初步建立
石家庄市目前基本形成了地方政府领导、气象主管机构归口管理的人工影响天气工作组织管理体制;初步建成集预测预警、作业指挥、信息传输、效果评估为一体的人工影响天气业务体系。
1.2 作业装备及队伍初具规模
目前全市形成了可针对不同天气条件、不同云系，一年四季都能开展作业的综合作业体系。初步建立起由市、县政府领导、气象主管部门承担组织管理和具体实施的“人影”管理体系，形成了一支初具规模的专业技术队伍。
2 人影工作
成效显著。人影作业由旱季作业向全年作业拓展;由旱区作业向水库蓄水作业拓展,由单一的为农业增雨向工业、城市用水及林业建设与防火灭火增雨拓展。为石家庄市抗旱减灾、水库蓄水、补充地下水资源、森林防火和改善生态环境发挥了重要贡献。
3 存在的问题
3.1 重视不够，职责不清
部分当地政府领导同志对“人影”工作重视不够，研究较少;有的同志则认为“人影”纯粹是气象部门本身的事情。
3.2 人员素质亟待提高
目前全市现有人影作业人员全部为兼职人员。
3.3 经费短缺，运转困难
近年来，虽然各级政府部门特别是市政府对人影工作给予了大量的经费支持，而且逐年有所增加，但各县在经费投入方面不够平衡，差别较大，造成我市人影工作进展不平衡，影响整体效益的发挥。
4 需求分析
4.1 缓解石家庄地区水资源严重短缺的需求
石家庄属于资源型缺水地区，是全国 35 个严重缺水的城市之一。随着人口增长，经济社会发展和城市化进程的加快，需水量越来越大，石家庄市水资源供需矛盾将更加突出。强化人影现代化建设，进一步加大空中云水资源开发力度，是有效缓解水资源短缺的有利手段。
4.2 生态文明建设的需求
石家庄市实施了包括太行山绿化工程、平原绿化工程、绿色通道工程等一系列生态工程建设，采取了植树造林、退耕还林、退耕还草、恢复植被、保护湿地等措施改善生态环境，但干旱缺水也严重影响了生态工程建设的成效。因此加大人影作业力度，有效缓解水资源短缺，是生态文明建设的迫切需求。
4.3 重污染天气、森林防火等公共安全的需求
我市重污染天气频发，适时开展增雨作业，对洗天净尘，降低空气污染有着不可低估的作用。石家庄市春秋季森林火险等级高，极易发生火灾。人工增雨是预防和扑救森林火灾的重要手段之一，人工增雨作业对重污染天气、森林防火等社会公共安全作用越来越大。
5 人影现代化的工作目标
“十三五”期间，建成较为完善的人影工作体系，基本实现作业站点标准化、作业装备现代化、作业指挥视频化、作业管理信息化、作业流程规范化、弹药配送物流化和人员管理属地化，人影工作能力明显增强，安全监管水平进一步提升，作业效益显著提高。
6 重点任务
6.1 全力做好重点领域作业服务
市人影办科学制定全年人影作业方案，积极开展夏季城市增雨降温试验和净化城市空气等人工增雨(雪)作业，做好生态建设保障服务工作。建立健全应对森林火灾、异常高温、严重空气污染等突发事件应急工作机制，及时提供应急作业服务保障。
6.2 加强人影业务能力建设
完成人影综合探测系统、地面作业装备现代化升级改造、作业站点标准化改造、远程作业安全监控系统、弹药专业存储和社会化物流配送系统以及人影智慧化指挥平台建设，建立布局合理、功能完善、装备精良、技术先进的人影作业体系。
7 发挥政府主导作用，切实推进人影工作现代化建设
7.1 加强组织领导
发挥双重领导管理体制优势，进一步加强地方政府对人影事业发展的领导作用，将人影现代化事业融入地方经济社会发展，将推进人影现代化纳入各级政府考核。
7.2 完善财政保障机制
建立健全稳定增长的财政投入机制。将人影工作纳入当地国民经济与社会发展整体规划。确保地方出台的人员津贴补贴、地方编制人员费用，以及人工影响天气中心建设等重点项目经费足额到位。
7.3 加大安全监管力度
要发挥政府主导作用，强化县区管理职能，遵循安全工作常态化，市、县区政府要与各作业点签订安全责任书;气象、公安、安监等部门要定期、不定期联合开展人影业务安全检查，落实责任，强化弹药存储、使用等规范化管理，实现人影安全无事故目标。
结语
综上所述，人工影响天气工作必须坚持基础性、公益性定位，充分发挥政府在人工影响天气工作中的主导作用，切实加强基础设施和装备现代化建设，完善体制机制，强化创新驱动，顺应经济社会发展对人工影响天气工作提出的新要求，大力推进科学作业、精准作业、安全作业，全面提升人工影响天气工作质量和效益，为经济社会发展和人民群众安全福祉提供有力保障。
参考文献
[1] 国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见 [J]. 中华人民共和国国务院公报. 2012 (25).
[2] 张官雄, 贺志智, 张慧. 当前人工影响天气工作现状及发展[J]. 科技与创新, 2015(11):123-124.
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