摘要：为实现北京市大兴区农村饮水的提质增效目标，本研究从北京市大大兴区的现状供水设施、结构及用水量等方面开展了研究，结果表明大兴区现状供水工程以地下水为供水水源，一方面水资源条件难以满足区域发展需求，另一方面供水设施规模较小，布局分散，难以管理，并在此基础上提出了相应的解决方案：(1)推进城乡供水一体化建设，积极利用外调水资源;(2)远近结合，在稳步推进城乡供水一体化建设的同时，优先安排解决农村急需解决的供水问题。本研究旨在为今后北京市大兴区饮水的提质增效方案的制定提供参考和依据，同时可为解决同类农村地区供水提供借鉴。
关键词：供水;提质增效;农村
水是生命之源、生产之要、生态之基。获得安全饮用水是人类生存的最基本需求，没有水的安全，就没有人的健康、社会的稳定和经济的可持续发展[1]。农村饮用水安全是反映农村居民生活质量的重要标志之一[2]，也是全面建设小康社会的基础条件。
党中央国务院高度重视农村饮水安全工作，“十三五”时期是全面建设小康社会的重要阶段，习近平同志指出，不能把饮水不安全问题带入小康社会。北京市将“完成农村饮水安全评估，将制定农村饮水安全提质增效实施方案并推动实施[3]”列为市政府折子工程。
大兴区区委、区政府高度重视农村饮水问题，投入了大量的人力、物力和财力，解决农村饮水问题，特别是近年来，把保障农民群众的饮水安全问题作为政府的重要任务和民生工程的重点，加快解决步伐，每年拿出专项资金，用于老旧小区供水管网及一户一表改造，改善了居民的饮用水条件，提高了集中供水厂覆盖率。近年来，大兴区市政基础设施不断完善，农村地区饮水条件得到了改善。
习总书记视察北京重要讲话和中央财经领导小组第五次会议讲话，提出了“节水优先，空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”[4-6]的重大原则，赋予了新时期治水的新内涵、新要求和新任务，是深化水务改革、创新治水实践的科学指南。按照市委市政府要求，“十三五”将全面推进城乡供水一体化[7-10]，农村供水城市化发展战略，实施农村安全饮水提质增效工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，使广大农村居民喝上更加方便、稳定、安全的饮用水。在此背景下，本研究针对大兴区农村供水现状情况及存在问题进行了分析，旨在为今后北京市大兴区饮水的提质增效方案提供参考和借鉴。
1研究区概况
大兴区地处北京市南部，素有京南门户之称，是北京郊区离市区最近的远郊区县。大兴区东临通州区，东南与河北省廊坊市安次区相连，南临河北省固安县、霸县等，西与房山区隔永定河为邻，北接丰台区和朝阳区。大兴区位于北京市南部平原地区，全境为平原区，地势自西北向东南缓倾，大部分地区海拔14～52m之间，地形坡度在0.5‰～2.0‰左右。
全区均属永定河冲积、洪积平原，分为3个地貌单元。大兴地区属中纬度暖温大陆性季风气候，四季分明，春季少雨多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。降水量年际变化较大，季节分布不均匀，主要集中在6—9月。全区域多年平均降水量为516.4mm，汛期降雨量为429.3mm，占全年降水量的83%;多年平均日照总数为2732.7h;多年平均水面蒸发量为1021mm。大兴区河流共计20条，区内河流总长度为325.6km，其中有11个为大兴区境内河流，其余9个为跨区县河流。
大兴区河流分属永定河和北运河两大水系。全区常住人口154.5万人，其中户籍人口65.1万人，外来常住人口89.4万人。外来人口主要分布在黄村地区、旧宫地区、魏善庄镇和西红门地区。2014年大兴区实现地区生产总值1472.5亿元，比上年增长9%，其中大兴区地区生产总值实现475亿元，比上年增长8.7%，开发区生产总值实现997.4亿元，比上年增长9.2%。从三产业结构看，比重由上年的1.7∶56.7∶41.6调整为1.6∶56.5∶41.9。
2供水现状分析
2.1现状供水情况
大兴区现有村庄527座，按照供水形式可分为3类，分别由城市供水管网供水、乡镇集中水厂供水及单村供水。其中由城市供水管网供水的村庄111座;由乡镇集中水厂供水的村庄236座;单村供水村庄180座。农村居民生活用水全部实现集中供水，供水普及率达到100%。供水水质基本达标，但部分村庄存在水量不足、季节性或个别时间缺水，不能24小时供水或管网设施老化，供水保障率不高等问题。由于现状部分村庄由城市供水管网系统供水，因此，将整体介绍大兴区城市、乡镇及农村供水现状情况。
大兴区城镇及集中建设区现状以集中供水厂供水为主，共建有集中供水厂36座，负担除亦庄新城、西红门镇及旧宫镇以外的其余城镇及集中建设区的生活及工业用水。大兴区部分临近集中建设区的村庄由集中供水厂供水，其余村庄以单村供水站供水为主，共建有单村供水站177处。亦庄新城、西红门镇及旧宫镇现状以中心城供水管网供水为主。
大兴区按照主要供水水源划分，可划分为中心城供水管网供水及本地地下水供水2部分，其中中心城供水管网供水范围为亦庄新城、西红门镇、旧宫镇及瀛海镇北部村庄。本地地下水供水范围为大兴新城、瀛海镇大部分区域、魏善庄镇、庞各庄镇、榆垡镇、礼贤镇、安定镇、青云店镇、长子营镇、采育镇。
大兴区按照主要供水构成划分，可分为城市、乡镇供水管网供水为主和分散单村供水为主2部分，其中亦庄新城、大兴新城、旧宫镇、西红门镇、瀛海镇、青云店镇、长子营镇及采育镇以集中供水厂供水为主。魏善庄镇、庞各庄镇、榆垡镇、礼贤镇及安定镇以分散的单村供水为主。2.2用水量分析依据大兴区水务局统计数据，2008—2014年，大兴区年总用水量基本稳定在3.48亿至3.83亿m之间，年均增长率为1.44%。2008—2014年，大兴区用水结构不断优化。农业用水逐年减少，所占比重逐年下降。
生活用水及工业用水稳步上升，在总用水量中所占比重也逐年增长。环境用水在2011年之前用量很少，在2011年之后，随着大量使用再生水，年用水量快速增长，对改善城镇水环境起到良好作用。大兴区供水组成可分为自备井供水、自来水供水及再生水供水3部分，其中自备井供水和自来水供水水源绝大部分为本地地下水，有少量中心城自来水管网供水。2008—2014年，大兴区在总用水量基本保持稳定的基础上，再生水用水量逐年增长，至2014年，再生水用水量占总用水量比例达到34%，本地地下水及中心城供水管网供水量所占比例达到66%。
3存在问题与解决对策
3.1存在问题
受制于资源禀赋限制，大兴区现状供水工程以地下水为供水水源，一方面水资源条件难以满足区域发展需求，另一方面现状供水设施规模较小，布局分散，难以管理，现状存在问题如下。
3.1.1随着经济社会的发展，地下水源难以满足增长需求
随着大兴区经济的发展，人口的不断增长及用水水平的提高，区域需水量不断增大，造成本地地下水位逐年下降，本地地下水源难以满足用水量增长的需求，难以保证经济社会长期协调可持续发展。
3.1.2现有供水厂缺乏系统管理，供水效率较低
大兴区现有集中供水厂基本为单独运行，缺乏连通，在水厂故障时无法保证服务范围内村民的生活用水，供水保障率不高。部分现状水厂距离规范化管理有一定差距，镇级水厂受人员结构限制，与规范化城市化供水管理还有较大差距。部分单村供水站为收益村自行管理，缺乏专业化的管理与系统化的监督，管理水平有待提高。
3.1.3集中水厂使用率不高，群众缴费意识有待提高
现状下某些集中水厂供水覆盖率低，部分村庄水厂管网已经覆盖，但由于需收费所以未使用水厂供水。单村供水站收费率偏低，存在不缴费和村集体承担水费等现象，原因主要在于基层领导、农村居民意识不到位，经济收入水平相对较低等，客观上在使用方面造成较大浪费，与全市对节水工作的总体要求不符。下一步大兴区将加大磁卡表换装力度和宣传教育工作，力争使农村生活用水收费率有较大提升。
3.1.4受新建机场影响，供水基础设施建设滞后
部分乡镇受新机场建设管控影响，基础设施建设滞后，村镇供水方面同样存在问题。近年来，因集中水厂供水能力不足，多由自备井供水，存在供水水质不稳定、分时段供水等问题，群众反映强烈。
3.2解决对策
3.2.1推进城乡供水一体化建设，积极利用外调水资源
为解决区域地下水资源不足问题，应积极利用南水北调水资源，以三座地表水厂为核心，解决大兴新城、亦庄及新航城的供水需求。同时为解决广大农村地区的供水需求，使南水北调工程惠及广大农民，需积极推进城乡供水一体化工程，通过建设连通管道为村庄供水，实现城市与农村同质同量供水，从根本上解决农村供水问题。
3.2.2近远结合，稳步推进城乡供水一体化建设的
同时，优先安排解决农村急需解决供水问题城乡供水一体化是解决大兴区现有供水问题的根本途径，但其涉及工程众多，需逐步实现，难以解决农村现存亟待解决的供水问题，因此应优先安排工程解决农村供水亟待解决的现有问题。
4城乡一体化供水布局与供水方案
4.1供水布局
大兴区本地水资源匮乏，依靠本地地下水资源难以满足区域城乡供水需求，因此，城乡供水一体化发展是解决现有农村供水问题的基本途径。依据大兴区城乡发展规划及南水北调相关规划，大兴区城镇供水水源以南水北调水源为主，通过大兴黄村第三水厂、亦庄(大兴)水厂及新机场水厂为大兴区绝大部分规划建设区供水。为满足大兴区农村供水需求，解决现有农村供水问题，实现城乡同质供水目标，依据《大兴区城乡一体化供水规划研究》及以审批通过的规划成果，参考区域上位规划方案，结合区域供水厂站布局情况，可将大兴区分为4个供水分区，分别是：大兴新城供水分区、亦庄新城供水分区、新机场供水分区及采育镇供水分区。上述分区内农村供水水源以分区内核心供水厂供水为主。
参考文献：
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