摘要：工程监理在公路建设中有着重要的作用，不仅可以提高公路工程的质量，也使公路的社会效益和经济效益得到提升，有助于我国公路建设的完善。但是在公路工程监理实际工作中还存在一定的不足，导致我国公路工程的发展受到影响。文章结合公路工程监理的内容，分析了当前公路工程监理中存在的问题，并提出了相应的解决措施，以促进公路工程监理的完善。
关键词：公路工程监理;存在问题;措施；公路行业论文发表
0引言
公路工程建设属于系统性较强的综合性工程，其具有施工时间长、投资金额高、涉及因素多等特点，这对公路的监理方来说具有一定的难度。工程项目监理行业在公路建设的过程中具有重要的作用，表现在控制公路工程建设的时间、降低投资金额、保障公路建设质量等方面。但是我国部分公路工程监理单位在对工程进行监理的时候还存在一些不足，影响到公路工程建设的质量，因此需要以此为基础进行探究，制定有效的解决方案，使公路工程建设得到有效监理，促进公路工程质量的大幅度提升。
1公路工程监理的主要内容
公路工程监理的内容包括对工程投资金额、工程进度、工程质量等方面的控制，并进行管理合同和工程过程记录，协调工程的各个环节等，使监理工作可以和公路工程进行有效结合，促进公路工程建设的完善[1]。如公路工程没有质量保障，公路建设则无法完成预期的质量要求;如工程进度得不到有效控制，公路工程时间就会明显增加;如公路施工的费用得不到有效控制，则公路工程建设就会出现亏损的情况。不管哪一个环节出现问题，均会导致公路工程的建设受到影响。但是在分析三个环节工作之后，可以发现质量才是工程建设的重中之重，因此在进行公路工程建设的时候，需要加强控制工程建设的质量，即不仅需要控制施工使用费用和工程进度，更需要控制公路工程建设的各个环节，解决其中存在的问题，有效促进公路工程建设质量的提升。
2公路工程监理存在的主要问题
2.1对监理工作的认识不够清晰
我国公路工程建设的监理工作具有较长的历史，其对促进道路建设的完善具有重要的作用，因此人们对监理单位的工作有着较高的重视度[2]。但是在现实生活中，部分公路业主对监理工作的认识不够清晰，只是从浅显的角度了解监理工作的重要性。许多业主至今沿用着比较传统的公路管理模式，即认为监理单位属于下级的一部分，可以由自己亲自进行指挥。另外还有部分业主把监理单位当做公路建设的责任承担体，使其承担不应该承担的责任，在发生施工问题的时候，业主就习惯性地将责任推给负责监理的监理人员。
2.2部分公路工程监理单位专业性监理人才较少
监理工作的开展需要得到专业能力强、工作经验丰富的监理工程师的支持，才能使工程监理工作的要求得到满足。但是在监理市场当中，持证的监理人才数量无法满足现实工作的需求，而年轻的监理人员又存在经验不足的情况，导致监理行业出现两极分化的窘境。在这种情况下，监理单位中复合型监理人才数量过少，不仅会导致监理工作无法顺利进行，也会导致监理工作的目标无法完成[3]。
2.3公路工程监理收费标准与体制不完善
(1)公路监理的收费比较低，无法满足一些监理单位的运行需要，导致监理的质量受到影响。在我国，许多监理单位的监理工程师地位相对比较低，和其他国家的公路监理人员进行对比，我国监理人员的收入水平明显低于其他国家，导致许多专业的公路监理工程师不愿意从事此项工作，导致监理人才的大量流失[4]。(2)许多公路监理单位存在不同程度的企业体制问题，比如职能重复过多、机构工作内容交叉等，导致企业内部活力明显降低。现在我国的公路监理单位有部分属于国有企业，存在管理和产权划分不够清晰的情况，影响到公路监理单位的未来发展。
3解决公路工程监理存在问题的措施
3.1加强对公路监理人员的指导与培训
为了使公路监理人员的工作能力得以提升，需要对其进行专业的培训，使其工作能力可以满足公路建设监理的需要。(1)公路工程监理单位在日常工作中，需要确定安排监理人员参加专业技能培训的时间，使监理人员可以受到管理，积极参与培训活动。同时在培训当中，需要采用多样化的培训方式激发监理人员的学习热情，提高监理人员的专业水平。(2)监理单位可以邀请一些专业水平高和工作经验丰富的监理工程师授课，使新进的监理人员可以吸收他人的工作经验。同时可以让新进的监理人员在实践活动当中不断积累经验，适应实际工作的需要。若监理单位有条件，可以经过公平选拔，选出优秀的监理人员到国内外进行学习，掌握先进的监理知识和技能，为监理单位作出贡献。(3)监理单位不仅需要给监理人员进行专业技能上的培训，还需要使监理人员了解相关的法律法规，维护监理单位利益。
3.2不断完善和贯彻落实责任制度
在公路工程修建的时候，需要使监理责任制贯穿整个工作，确定责任的承接问题，才能接受委托监理服务的相关工作，以保证自身的利益。同时，要使公路工程的监理人员了解自身的职责，需要建设完善的监理人员管理信息系统。并且要由质量监管部门对监理单位的工作进行有效监督，为保障工程质量作出正确的决策。另外，需要逐渐完善工程监理的监理委托程序，这是由于公路工程监理单位的未来发展会受到监理程序的影响，所以，监理单位需要根据当地的实际情况确定有效监理措施，比如监理单位需要按照《招标投标法》的要求，使市场竞争得以顺利进行，重点淘汰不良企业，选择优秀的公路工程建设企业。应依据监理工作的内容签订监理合同，使双方权责可以明确显示在合同当中，促使监理工作顺利进行。
3.3监理单位要健全自主独立性的建设
(1)对于许多公路企业来说，监理单位具备自身完善的经济关系与人事关系，其和主管单位在工作中需要保持平时工作互不干涉，但是遇到相同问题的时候需要进行合作的关系。所以在这种情况下，公路监理单位需要具有自身的自主经营权，使其可以负责自身的经营，积极完成监理工作。当公路监理单位可以做到上述要求之后，其自身的专业水平一定会得到提升，使公路建设的质量得到保证。(2)除了上述的工作之外，监理单位还要主动进行自我管理创新与制度创新。即公路工程监理单位应在工作当中不断进行企业改革，和时代共同进步，使其自身的管理制度可以和当前经济体制改革保持一致。另外需要完善监理单位当中现有的激励制度，使监理人员在工作的时候可以得到有效激励，主动学习，积极完善工作，并树立强烈的责任心，这样不仅可以有效提高监理人员的工作效率，也可以使监理单位的市场竞争力得到提升。
3.4合理处理公路工程监理与业主的关系
业主与公路监理之间的关系对监理工作的进行有着重要的影响，进而影响到工程的质量。所以在公路建设当中，需要合理处理工程监理的工作，加强对公路工程的监督，使监理工作得以顺利进行。同时在接受公路工程监理工作之前，需要和业主签订合同，在合同当中明确提出双方的责任和权利，为以后解决利益冲突提供有效的依据。并且需要在公路施工现场开展监理工作，使监理单位的权利可以得到合同保护，以免出现业主推脱责任的情况，保证自身的利益。另外需要维护监理工程师本身的计量支付控制权等权利，以免出现业主对监理人员的计量支付控制权进行侵害的情况，使监理人员可以在保证自身权益的同时，维护监理单位的正常工作，有效降低以往业主将责任推给监理单位事件的几率。
4结语
公路工程监理单位对于公路项目建设具有重要的作用，其不仅可以有效监督工程施工单位的工作，提高公路建设的质量，也可以有效提高国家的社会效益。但是在公路监理方面，与西方国家进行对比，还存在发展时间比较短、基础不够扎实、制度不够完善等问题，需要公路项目承包商以及业主、监理单位三方共同努力，使公路监理机制得到完善，为公路工程建设提供有效的监理工作，保障公路建设的质量。在实际工作中，可以通过对监理人员进行专业培训、完善监理单位的制度、维护监理单位的权利、加强监理单位的监督等方法，使监理单位与社会发展保持一致，担负起公路工程监理的责任，促进我国公路建设经济效益的提升。
