后危机时代下国际金融监管法律规制比较研究——兼及对我国之启示

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　　体在金融监管立法改革方面的不同态度和利益诉求，虽然三方监管立法改革措施和具体内容存在一定差异，但是立法改革存在更多的共同之处，折射出后危机时代下国际金融监管立法改革的新动向，为完善我国金融监管制度建提供了深度思考的机会。

　　一、国际金融监管立法改革

　　后危机时代下，美英及欧盟等世界三大主要经济体相继出台多项金融监管立法改革措施，反思金融监管存在的疏漏，寻找解决问题的思路，并力图建立一种更具灵活性的金融监管体系，防止金融危机再次上演。目前，美英及欧盟三大世界金融中心地位仍然不可撼动，在一定程度上昭示了国际金融监管立法改革的理念与趋势。

　　(一)美国金融监管立法改革

　　面对外界对美国监管体系的质疑和改革的呼声，奥巴马政府于2009年6月公布了《金融监管改革——新基础：重建金融监管》(Financial Regulatory Reform-A New Foundation：Rebuiling Financial Supervision and Regulation，以下简称《改革白皮书》)，并于2009年12月11日获众议院通过，力图从监管理念、监管制度、监管架构、监管手段等各个方面革新现有的监管体系，实施更为严格的消费者保护政策，出台对金融产品更为严格的监管规制，该方案如经美参议院通过获得法律效力，将成为上世纪30年代大萧条以来力度最大的金融监管改革方案，并使得美国的金融监管体系面临全面重塑。改革白皮书在一定程度上代表着未来美国金融监管改革目标和方向，具体涵盖五大方面内容：

　　一是加强对金融机构的监管。成立由财政部领导的金融服务监管委员会，加强监管协作、信息共享并强化风险识别。在辨别系统性风险方面，该委员会将向美联储提供指导意见，并为解决各监管机构之间的争端提供平台。由美联储行使对一级金融控股公司(注释1：一级金融控股公司(Tier 1 FHCS)是指大型、高杠杆化、关联度复杂、自身倒闭将威胁整个金融体系稳定的公司。)的监管职权，其审慎监管标准比其他金融公司更加严格。建立新的联邦政府机构——国家银行监管局(NBS)，对所有在联邦注册的存款类机构及分支机构、外国银行分支机构实施审慎监管。美联储将对所有参加存款保险机构的母公司实施并表监管，其非银行类经营行为也将受到银行控股公司法案的严格约束。该法案对投资银行实施并

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