在当前有关土地经营管理上的新应用方式有哪些呢，应该如何来加强对现在国土资源的新应用改革管理技巧呢?有关现在新管理上的应用战略方针有哪些呢?文章是有关国土资源论文。
摘要：各级国土资源主管部门要结合国土资源综合监管平台建设,加强执法监督力度,严惩越权批地现实非法占地的问题,对非法占地用地的人或单位要从严从重严肃处理,确保土地资源的合理有序可持续利用。还要积极推进土地市场建设,依法规范土地市场秩序,坚持做到依法批地,依法用地,加强土地执法监察工作,强化土地信访工作,维护好群众利益和农村稳定,大力开展宣传活动,为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。
关键词：土地经营,农村经济,国土资源论文
1农村土地资源的现状及特点
1.1人均耕地面积少 我国虽地大物博,但人均土地资源相对较少,且地形复杂,荒山、荒沟多,大部分地区人均耕地面积不足667 m2,且良田面积偏少,再加上近几年招商引资建厂、农户建房、无节制种树等挤占耕地,使耕地面积十分紧张。
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1.2耕地不均匀
1)我国广大农村现存的农用地管理模式,基本上是按照1997年左右土地承包或延包时人口的分配土地订立承包合同,明确30年不变,增人不增地,减人不减地,大部分地区农民抓住这点,生搬硬套,把住土地不放,村里的人口变动使土地多寡现象凸显,土地分配有失公平。2)随着社会发展和时代的变迁,多数居民选择了外出务工,有的甚至举家外出。农田便让给其他人种,这样一户种着多户的地,粗放经营,广种薄收,或者干脆不种,造成农田荒芜,严重威胁了土地资源的可持续发展。
1.3 土地缺乏有效整合,产业结构调整困难 农村耕地人均少,大部分地区都分一二三等地,分地时按三轮割地,造成户耕地零散,不宜采用大规模机械化生产,使劳动力的生产率下降,同时也严重制约了土地的有效利用。
1.4 建设用地缺乏规划,土地利用率低 1)居民点分散建设,布局零乱,浪费了大量土地。甚至出现个别农户住宅任意建设,没有统一规划,个别人只顾自己方便,缺乏整体和全局性,土地纠纷不断。2)基础设施水平低,村内道路不成网,高低不平, “死胡同太多”,房前屋后空间大,也浪费了大量土地。3)在农村意识中,还存在着多处房子多个安身立命的地方,有的盖了新房,老房子快塌了也不拆,有的已经全家外出多年,老房子快塌了也不拆,造成了“空心村”,闲置了大量土地。4)在前几年的招商引资热潮中,有的人打着招商引资的幌子,圈了一个院,盖了几间房,占据了大量的土地。5)近几年随着经济建设的加快,出现了“马路经济”,公路建设到哪,房子建到哪,埋下了安全隐患,也占用了大量土地。
2 合理利用土地资源的措施
2.1 完善农村土地承包权,充分利用耕地资源 在坚持土地承包政策主旨的基础上,各地要在镇经管站的统一指导下,制定村相关条例,解放土地承包政策中束缚生产力发展的不利因素。1)允许地方行政村及村民小组拥有适当的土地承包调整权。农村基层干部及基层组织对形成抛荒地的原因最有发言权,也最知道哪些村民最需要土地,哪些农户最不想经营土地,为了有效利用土地资源,增加粮食产量和农户收入,行政村及村民小组要通过村民自愿和行政结合的手段,对抛荒地及时调整承包权。2)在农民自愿的基础上通过行政和法律相结合的手段推动土地合理流转。基层对长期抛荒闲置的农田,应及时统计上报。
2.2 加强土地管理,稳定耕地面积 规范土地审批占用制度,杜绝干部滥批建房行为,减少企业违法占地现象,打消农户改变土地性质的念头。规划中应着重考虑将新老房屋分开,以便操作好下一步土地增减挂钩项目,减少“空心村”。企业不要以为招商引资就可不管不顾地乱占耕地,要等到所有手续齐全才能动工上马。
2.3 搞好土地整治,实现增减挂钩 积极组织实施农村土地整治工程,将农村中的荒山、荒沟、荒滩等按照科学论证、集中投入、分步实施的要求,依据土地利用总体规划和农业生产、城乡建设、农田水利建设、林业保护利用和生态建设等有关要求,科学编制农村土地整治规划,以提高粮食综合生产能力为目标,在保护生态环境的前提下,按照统筹规划、整合资源、整体推进的原则,以耕地面积增加、农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标,规范推进以田水路林村综合整治为内容的农村土地整治建设。
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