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行政改革管理新制度措施方向

分类:法律论文 时间:2015-11-18

  在当前中国拟现代化理论的新建设方向管理模式有哪些呢?应该如何来加强对现代化管理形式呢?同时政治管理的新方向发展有什么技巧呢?文章是有关政工师论文的范例。

  摘要:建设社会主义现代化宏伟目标的确立,是对社会主义建设的经验教训进行深刻反思的 结果,是在党的根本指导思想和实践上的拨乱反正;同时,也使我们在关于“什么是社 会主义和怎样建设社会主义”的根本认识上走出了历史的沼泽。在新中国成立已有二三 十年后,仍不能把生产力搞上去,不能使人民生活水平有相当程度的改善,是难以解决 中国的任何问题的。而在原有经济文化比较落后的现实条件下,发展生产力所解决的历 史课题,正包含在实现现代化的一系列任务中。

  关键词:现代化理论,现代化中国,政工师论文范例

  一、世界现代化进程与一般意义

  世界现代化进程改变着人类社会的面貌。战后以来,随着第三次科学技术革命的发生 和深化,随着世界在冷战与竞争中压力加剧,现代化意识和价值取向在不同类型的国家 都得到了强烈表现,并在实践上演化为20世纪世界现代化的不息浪潮。在“和平与发展 ”成为时代主题的当今世界,不仅发达国家为保持世界领先地位而继续把现代化推到战 略高度,许多欠发达国家也提出了拒绝落后、注重发展的现代化目标和方案。现代化在 实践上构成席卷全球的壮观景象,在理论上形成广阔的研究领域。

  论文网推荐:《行政管理改革》,《行政管理改革》Administration Reform(月刊)2009年创刊,关注我国改革管理体制改革中的重点和难点问题,反映中国行政管理改革的新思想和新成果,介绍国外行政管理改革的新做法和新经验;突出应用性、咨询性和政策性,以高层次、权威性的言论和成果,体现党中央、国务院在行政管理改革方面的精神和部署,指导行政管理改革的理念和方向,推动行政管理改革深入发展;为政府管理改革提供咨询建议,为建立完善的中国特色社会主义行政管理改革体制提供智力支撑。

行政改革管理新制度措施方向

  在现代化进程中,对现代化的认识更加深刻。应该说,仅从经验上感受现代化,还不 能掌握其实质,只有从理论上把握这一概念,才可能避免实践上的偏移。关于现代化的 概念虽然存在千百种表述,其内涵也不尽相同。但从理论上形成对于现代化的一般认识 ,是有必要的。

  一般来说,现代化是以近代工业和科技进步为推动力,实现传统的农业社会向现代社 会的转变过程,这一过程表现在经济、政治、文化思想及社会制度等各个领域和层面, 并引起社会结构和历史主体的深刻变化。在现代化过程中,不断发生在其中的主要特征 ,被称为现代性。现代性实际上构成了现代化运动的阶段性结果。从目前对现代化的理 解来看,现代性主要表现在如下方面:

  ——生产社会化。生产力的发展是现代化进程的根本动力和标志,而生产社会化所表 示的一定高度的生产力即现代生产力,是区别传统的以小农、分散的生产及其水平的。 它是现代化过程中最根本的最活跃的因素,是决定其他方面进步的第一位因素。在不同 时期所表现的生产力发展尺度上,又区分为工业化、信息化(网络化)、智能化等不同水 平。

  ——经济市场化。现代经济是一种社会化程度越来越高的经济类型,其基本模式必然 是对社会资源实行市场配置,即市场经济。当然,由于其实际形成中的特点,以不同国 度相区别的市场经济形式存在种种具体的差异,但在现代化过程中,经济市场化(并且 是与经济全球化相联系的)则是其实质的东西。

  ——城市化。伴随着现代化进程的推移,传统的乡村或逐步建成现代城市,或为城市 化所改造,旧时代遗留下来的城乡差别在逐步消失。城市化不仅是居住地的转变,更重 要的是生活方式的转变,是工业化过程所造成的物质生产方式延伸到社会生活、直至精 神生活方面的一系列转变过程。

  ——政治民主化与法制化。社会的物质技术和经济结构的进步,亦将在上层建筑领域 引起相应变化,政治民主化与法制化一步步提上现代社会的建设日程,并成为现代社会 的制度规范。随着现代化的进一步发展,未来社会将更加重视政治生活的民主化和法制 化,并且在制度文明建设中推进。

  ——历史活动的主体化。人是历史活动的主体,现代化运动的最后意义在马克思看来 ,应当是人向其本质的回归和人的全面发展。无论是物质技术上、经济结构上,还是社 会与政治层面上,现代化的目的都在于人的现代化,或人的解放,即人在历史活动中主 体性的发挥。在现代化过程中,人民群众在不同的社会发展阶段上所起的作用是不同的 ,但历史活动的主体不断由必然王国走向自由王国,却是一个不可改变的趋势。

  如上所说“经典的现代化理论”在当代世界发达国家现代化过程中得到了总结和证实 ,但在其继续发展中也把这一理论抛到了后面。20世纪80年代以来,发展中国家国民经 济中的工业比重已经超出发达国家,而其现代化程度却低于发达国家,这是“经典的现 代化理论”所无法解释的。原因在于,世界范围里的现代化进入了一个新的发展时期, 发展中国家的现代化仍在传统的工业化道路走,而发达国家却进入了非工业发展轨道, 即工业部门逐步向服务业和知识产业转移、向发展中国家和欠发达地区转移。因此,中 国学者何传启认为,现代化已经开始由农业社会向工业社会的转变(第一次现代化)进入 由工业社会向知识社会的转变(第二次现代化)。

  “第二次现代化”过程与“第一次现代化”过程的不同之处,突出地表现在知识经济 时代的生产方式与工业经济时代的生产方式的差别。“工业经济的特点是机械化、电气 化、标准化、专业化和规模化,而知识经济的特点是知识化、信息化、网络化、全球化 和多样化。”(参看《光明日报》2002年4月5日B1版金振蓉文)中国学者在对世界现代化 进程的比较研究中提出的“第二次现代化”观点,根据当今社会的新变化来看待“什么 是现代化”问题,这对于全面地发展地认识现代化是卓有启发意义的。当然,现代化进 程在不同国家和地区形成了发展程度的明显差别。根据各自的发展水平而选择不同的现 代化目标,关系到其现代化战略的成败。

  总之,现代化是一个综合性概念,是一个在层次上递进的实践和认识过程。作为客观 进程与主观作用的统一,现代化要求人们用新的眼光和新的探索精神,把握历史发展的 趋势,站在时代潮流的前头,作出无愧于时代的贡献。

  二、在世界现代化过程下中国现代化的历程和归宿

  在世界文明发展的路途上,中国曾在相当长的历史时代里处于领先位置。但自欧洲文 艺复兴运动以来,西方主要国家在近代化浪潮推动下,相继走上工业革命和资本主义发 展轨道,在现代化进程中超过中国。落后就会挨打。鸦片战争以后,清政府在西方列强 的“炮舰政策”下割地赔款,倍受屈辱。中国社会面临的危机猛烈冲激起国人自强自立 的民族感情,先进的中国人慨然把睁眼看世界和追赶西方列强的意识提到了历史使命中 。现代化理想承载着中国未来的命运,寄托着中华民族复兴的希望。

  中国现代化必然走出一条不同于西方资本主义走过的老路。面对近代中国社会的磨难 和选择,中国共产党人把俄国十月革命后学得的马克思列宁主义,用以解决中国问题。 在艰苦卓绝的斗争中,以毛泽东为代表的中国共产党人摸索出适合中国特点的新民主主 义革命道路,终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,建立起人民当 家作主的新中国,并在胜利地完成民主主义革命的任务之后把中国引向社会主义发展道 路。

  近代中国历史证明,在旧制度下是不可能完成中国人民期盼的现代化和民族复兴大业 的,只有中国共产党领导的推翻旧制度的人民革命,才是扫清现代化的障碍和打开通向 现代化大门的必由之路。从这个意义上说,新民主主义革命不仅为民族解放和人民解放 所必需,同时又是中国走上现代化道路的第一步——不扫除中国社会前进的羁绊,就无 法提出现代化任务和到达现代化建设的前沿。在现代化面前横着一个阻塞现代化通道的 旧制度障碍时,奢谈什么“告别革命”,岂不是反现代化之道或把现代化推到遥遥无期 吗?正是从中国现代化的内在根据和深刻把握历史本身的昭示中,中国共产党人把党的 最高纲领和党的当前纲领结合起来,背负着民族复兴的重任,前赴后继,流血牺牲,向 旧制度发起坚决的冲击,去争取中国革命的胜利。

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